近日，濟(jì)南市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、醫(yī)保局、稅務(wù)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等5部門關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》（魯人社發(fā)〔2022〕25號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)將有關(guān)精神解讀如下。
一、政策背景
為貫徹落落實(shí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕20號(hào)）要求，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
二、決策依據(jù)
《山東省人民政府關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見》（魯政字〔2022〕230號(hào)），自2023年1月1日起實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。在經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛聽取有關(guān)部門和參保對(duì)象的意見建議基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究起草了《通知》，由5部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
三、出臺(tái)目的
實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，是為了均衡失業(yè)基金保障能力、增強(qiáng)基金持續(xù)性、提升保障水平、改變區(qū)域差別、保證基金平穩(wěn)運(yùn)行。
四、重要舉措（主要內(nèi)容）
《通知》共五部分二十五條。
（一）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策。一是明確在全省范圍內(nèi)，用人單位和職工執(zhí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。二是明確失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限，按個(gè)人繳費(fèi)工資之和核定單位繳費(fèi)基數(shù)。三是強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納、補(bǔ)繳欠費(fèi)、加收滯納金的規(guī)定。四是強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定在稅前扣除。五是提出本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)參保地原則上應(yīng)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保地保持一致。
（二）統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放政策。一是明確農(nóng)民合同制工人與城鎮(zhèn)職工按相同條件及程序申領(lǐng)并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助政策停止執(zhí)行。二是明確對(duì)原農(nóng)民合同制工人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間按70%計(jì)算為單位和個(gè)人的共同繳費(fèi)時(shí)間。三是明確領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的核定標(biāo)準(zhǔn)，特別是確定只有農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄且繳納時(shí)間12-17個(gè)月的，核定1個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金。四是強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)放地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%按月計(jì)發(fā)。五是明確在最后參保地或戶籍地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，在省本級(jí)參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員由戶籍地發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。六是明確失業(yè)保險(xiǎn)金從審核通過當(dāng)月起計(jì)發(fā)。七是明確失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算，按申領(lǐng)時(shí)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。八是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇至法定退休年齡。九是強(qiáng)調(diào)了按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的情形停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。
（三）統(tǒng)一失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）政策。一是明確領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)，下同）從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的女性失業(yè)人員生育補(bǔ)助金政策停止執(zhí)行。二是明確代繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例。三是明確為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的期限原則上與其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。可以辦理補(bǔ)繳，不收取滯納金，補(bǔ)繳期間正常享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。四是強(qiáng)調(diào)按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇。
（四）取消失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)。一是明確參保人員在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，不辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。二是明確合并計(jì)算有效繳費(fèi)記錄、核定失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇的經(jīng)辦流程。三是明確失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的，按照人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的人社廳發(fā)〔2021〕85號(hào)文件執(zhí)行。
（五）提出工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)的督導(dǎo)。二是加大政策宣傳，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)調(diào)各市確需繼續(xù)執(zhí)行的自行制定政策，由市級(jí)提出過渡方案，報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局。四是明確《通知》自2023年1月1日起施行。已印發(fā)的文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
五、我市貫徹意見
自2023年1月1日起，一是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)含生育保險(xiǎn)，享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇。繳納的基本醫(yī)療費(fèi)，包含生育保險(xiǎn)費(fèi)。二是原按《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的女性失業(yè)人員生育補(bǔ)助金政策停止執(zhí)行。三是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例按9.5%執(zhí)行，并隨職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整而調(diào)整。
解讀機(jī)構(gòu)：市人力資源社會(huì)保障局
聯(lián)系單位：就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處
聯(lián)系電話：51705964